着不解款？财政部的人回答说，你看，浙江国税厅的厅长对于解款的事儿积极了一点，就被浙江都督朱瑞找了个茬儿，上报中央解除了职务，现在这个厅长还在财政部被投闲置散，无事可做。前车可鉴，谁还敢热心解款呢？梁士诒听了，大有感触，但也无可如何。

　　二次革命以后，随着袁世凯命令自己的部队进入一些省份，接掌各省大权，各地实际上都是军人政府。拿枪的军人，一旦有了地方行政权和财权，如虎添翼，中央政府也就不好管了，赵天一本人也就是很好的例子。二次革命虽然撤换了一些都督，但也为带兵的北洋军将领所取代，结构上换汤不换药。带兵的师长们一旦带着兵变成了地方都督，所带的中央军队，转身就变成了地方军队，跟袁世凯就隔了一层。即使袁世凯实行改革，把都督变成将军，另设省长主民政，依旧改不掉军人专权的局面，将军并不只管军事，依仗手里有枪，什么都要管，大多数省长变成了这些将军的小跟班，什么都要听他的。

　　当然，各别省的一些情况例外，比如山西民政长阎锡山就对袁世凯派去的山西将军陆建章不假辞色，不但不配合，反而对他处处设防；奉天民政长杨永泰，干脆就架空了新去的奉天将军段芝贵，段芝贵在回到北京参加赵天一婚礼之后就借故留在北京赖着不回奉天了。他这只是在奉天生活了几天而已！

　　这样一个事实上军人专权的地方态势，加上没有皇帝的中央政府，各地的分权趋势，只能越来越明显。别的不讲，单解款一项，就会越来不积极，甚至于拖欠不缴。到了这一步，袁世凯则连一个有地方实权的军人都不敢动，别说问罪，连免职调职都不敢，无论他们怎么骄横。这些军人里面以赵天一为最典型的代表，而面对赵天一，袁世凯也只能采取拉拢和亲的手段。他主政的几年，只发狠杀了一个没有兵权的京兆尹王治馨；不过杀了这只鸡，众多猴子并不害怕！

　　从以上几个原因这就可以理解，为何袁世凯会有心思做皇帝了。这不仅是由于大儿子一旁的蛊惑、杨度的巧舌如簧，还因为前朝帝制成功的例子在哪儿摆。有皇帝在，就有权威在、就有权威摆在国人面前。他就可以借助这种权威来消除全国各地军人割据、不服从命令的局势，从而开始建设一个新中国。当然，这种心思是建立在全国民众支持他做皇帝的基础上，只要老百姓支持，他袁世凯就不会害怕南方孙大炮之流的革命党因为他做了皇帝而反对，因为这是民心所向、是老天的意愿！

　　现在发现老百姓支持自己只是一个骗局一场闹剧，他心里面除了巨大的失落感之外就是气愤，对儿子和杨度等人的气愤！没有让他气昏过去吐

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