默认了沙俄对外蒙古的控制权。

　　但现在不一样了，首先是外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗主动找上门来要求回归,其次是他要求的外蒙古自治被北京政府拒绝，只能接受归于政府管辖这一结果。究其原因，主要是因为沙俄在欧洲战场的接连失利，俄国政府在一些兵员雇佣抽调和各种战争补给方面，给了外蒙政府很大的压力。不但组建不久的一个骑兵旅被抽调去了俄国参与对土耳其骑兵的作战，在后勤兵员的补充方面，也是要求外蒙各部落提供大量人员，甚至各部落生产的粮食、牛羊肉也必须先上缴满足俄国战争的需要。这不但让外蒙古底层农牧民不堪忍受，就是上层的蒙古王公大臣们，也不甘自己的奴隶生产出的本来供自己享用的一切被俄国人拿走。

　　于是，王公大臣和俄国人之间的矛盾就出现了，并且俞来俞激烈，这个时候他们就想到了北京政府对他们的好，那个时候他们什么也不用上缴，反而可以每年从汉人那里获得很多的金银财宝，日子很是舒坦，这些人开始怀念往日高高在上的生活，不想再在俄国人的阴影下搞什么独立了。加上内地这几年做的一些事情，也让蒙古高层感到了压力；几次大胜日本，外蒙和内蒙交界处军队压境，让外蒙高层感受到中国现在的不一样。

　　另外，在博克多哲布尊丹巴呼图克图汗派人联系同样宣读独立的西藏地方政府时，获悉了一个天大的秘密，那就是西藏政权并不是真心的想独立，也没有外界宣传的那样同北京完全绝交、彻底不相往来。西藏宗教界第十三世*喇嘛土登嘉措和九世班禅额尔德尼·确吉尼玛两人都向博克多哲布尊丹写信说明他们实际的情况，英国人的势力在西藏已经远不如从前，虽然表面上西藏政府和英国政府关系很好。这个结果让外蒙宗教喇嘛很是害怕，联想到自己之前的投靠对象俄国现在的样子，主动回归中国，也许才是正确选择，这才有了活佛派人主动联系北京政府要求回归一事。

　　《库伦协议》一出，自然是满世界皆知，中国人民自然满心欢喜群情鼓舞，外蒙古终究还是回到了自己的怀抱。但日本、俄国等就很不是滋味，特别是沙皇俄国。对失去这么一个远东可能的殖民地非常痛心；据说已经离开圣彼得堡，亲自前往西线战场，督促和领导俄军同德军作战的沙皇尼古拉二世在看到报纸的报道后，对自己皇后的所作所为很是发了一番脾气，连带宠臣拉斯普廷也被在电报里面责骂了一顿，但这已经于事无补。

　　和自己的祖先一样，尼古拉二世对于土地的渴求是永无止境的，他继续了祖先野蛮、贪婪、侵略的本性，对于其它国家的领土永远都有着强烈的占有欲。自沙皇出

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